Борьба со стереотипами: угольная энергетика в Энергостратегии 2050

фото: Борьба со стереотипами: угольная энергетика в Энергостратегии 2050

Чиновники пришли к единому мнению, что в условиях колоссальной геополитической нестабильности и санкционного давления, основная цель стратегии — придание российскому ТЭК максимальной гибкости. Основная задача — обеспечение энергобезопасности России с соблюдением требований экологических и климатических показателей.

 

Помимо нефтегазового комплекса, к которому традиционно приковано внимание общественности, на круглом столе широко и тщательно была отработана повестка добычи, потребления и экспорта угля.

 

Глава департамента угольной промышленности Минэнерго России Пётр Бобылев в своем докладе развенчал миф о том, что угольная повестка не актуальна. Во-первых, по последним сведениям уже согласован совместный приказ Минэнерго и ФАС о начале биржевой торговли углём. «Начинаем с энергетического угля, в этом году уже 10% всего энергетического угля для муниципальных котельных и электроэнергетиков будет на бирже. Вообще планируем выйти процентов на 30 за ближайшие 3-4 года», — прогнозирует Бобылев. Во-вторых, установлена амбициозная, но осуществимая цель: планируется, что к 2050 году на долю России будет приходиться четверть мирового рынка угля. Бобылев поясняет: «Мы себе ставим цель также остаться в тройке самых крупных экспортёров мира по углю. Мы сейчас на третьем месте — Австралия, Индонезия и мы. 18% мирового рынка — это российский уголь. Мы себе ставим цель — 25% мирового рынка угля к 2050 году».

 

Мнение, что уголь — топливо, сопряженное с высокими экологическими рисками, тоже не более чем стереотип. Это доказывают и последние инновационные комплексные программы, такие как КНТП «Чистый уголь – Зеленый Кузбасс», разработанная при участии Минэнерго, и все новые и новые законодательные инициативы, направленные на активное внедрение энергоэффективных и ресурсосберегающих проектов и технологий.

 

Один из таких проектов касается проблематики вскрышных и вмещающих пород — отходов недропользования и угольной генерации. Бобылев детально описал сложившуюся ситуацию: « на данный момент в России накоплено около 100 млрд. тонн отходов от разработки недр и этот объем ежегодно увеличивается примерно на 2 млрд. тонн. Накопления золошлаковых отходов и продукции составляют 1,5 млрд. тонн и увеличиваются на 18 млн. тонн в год». Эти отходы относятся к V (практически неопасные) классу, а значит, их можно относительно легко вовлечь в рециклинг. По мнению Бобылева, в Энергостратегии 2050 стоит учесть потенциальное использование вскрышных, вмещающих пород и золошлаков при засыпке выработанных шахт и карьеров, при строительстве и производстве стройматериалов, при забутовке горных выработок. Вовлечение в хозяйственный оборот отходов недропользования и угольной генерации позволит облегчить экологическую нагрузку, снизить антропогенное воздействие на окружающую среду, вернуть в экономический оборот значительные площади земель, освободив их от отвалов золошлаков. Все это будет активно стимулировать рост внутреннего спроса на уголь.

 

Эксперты подтверждают, что углю определенно есть место в будущем, особенно при условии его корректного и экологичного использования. Так, комплексный план по повышению объемов утилизации золошлаковых отходов V класса опасности и продуктов сжигания твердого топлива (далее — комплексный план), разработанный Министерством энергетики при содействии вице-премьера Александра Новака, принятый правительством РФ 15 июня, получил наивысшую оценку экспертного сообщества.

 

Наталья Соколова, руководитель секции «Экология и охрана окружающей среды» Экспертного совета Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, член Правительственной подкомиссии по обеспечению химической безопасности: «Мероприятия комплексного плана сбалансированы и сформированы с учетом передового зарубежного опыта Китая, Индии, Японии, США, Австралии и стран Евросоюза». Эколог отметила, что подобные меры обеспечат дальнейшее развитие угольной промышленности в экологически безопасном ключе, и их результатом станет положительный эффект не только на ТЭК, но и экономику в целом. По оценкам Соколовой реализация одного только комплексного плана принесет России более 100 млрд. рублей за счет исключения необходимости несения капитальных затрат на расширение емкостей золоотвалов и формирования новых источников дохода для ТЭС в виде реализации золошлаковых материалов. Более того, Соколова подчеркнула, что комплексный план «открывает возможности для существенного технологического прорыва в области обращения и переработки золошлаков и позволит создать новый сегмент на рынке утилизации промышленных отходов в Российской Федерации», что подтверждает наукоемкость и инновационный характер угольной отрасли.

Эффективность и экологичность: поправки в Федеральный Закон «О недрах»

фото: Эффективность и экологичность: поправки в Федеральный Закон «О недрах»

Надо отметить, что в последнее время законотворчество, так или иначе затрагивающее экологическую сферу, развивается планомерно и интенсивно. Это стало следствием долгосрочной системной работы Минэнерго России, начатой еще Александром Новаком в бытность министром энергетики. В настоящее время Новак, занимающий пост вице-премьера, отвечает за разработку государственных программ по энергоэффективности, что напрямую связано с ресурсосбережением и, как следствие, разработкой недр и рециклингом отходов, производимых при этом.

 

Ранее, 28 июня Президент России Владимир Путин уже утвердил поправки в закон «О недрах»: этими поправками «совершенствуется порядок предоставления участков недр местного значения для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, а также уточняется круг лиц, которые могут быть пользователями недр». Добытые ископаемые должны быть использованы для модернизации сети железных дорог, по большей части на территории Дальневосточного и Сибирского федеральных округов — БАМа и Транссиба.

 

Помимо этого, поправки к закону служат укреплению энергобезопасности России: «предусматривается порядок перехода права пользования участками недр от пользователей недр, являющихся иностранными лицами, к юридическим лицам, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, и переоформления в этом случае лицензии на пользование недрами». Эта мера позволит в сложившихся условиях политической турбулентности гарантировать целостность  инфраструктуры предприятий недропользования, обеспечить их бесперебойную работу и сохранить рабочие места. При этом иностранные инвесторы, переоформившие лицензии на зарегистрированное в России ООО, сохраняют за собой все права, а их имущество может быть отчуждено только по решению суда. То есть, поправки носят исключительно конституционный и охранительный характер.

 

С экологический точки зрения представляются особенно значимыми поправки, принятые 6 июля 2022г. Их цель — вовлечь в хозяйственный оборот вскрышные и вмещающие горные породы, то есть обеспечить фактически безотходный процесс разработки недр. Эта инициатива соответствует духу поручения Президента от 28 июня: Правительству, Совету Федерации и Государственной Думе было поручено объединить, скоординировать и интенсифицировать действия по стимуляции использования отходов недропользования и угольной генерации. Теперь разработчик недр обязан, в соответствии с ФЗ и поручением Президента РФ,  использовать золошлаки, вскрышные и вмещающие горные породы «для целей ликвидации горных выработок», нужд строительства, а неопасные отходы — для  рекультивации земель.

 

Золошлаковые отходы, относящиеся к V классу опасности – практически неопасные, представляют особый интерес. По словам Новака, «Ежегодные образования ЗШО в России составляют порядка 18 млн тонн.  Всего в Российской Федерации на объектах размещения отходов ТЭС

и котельных накоплено 1,5 млрд тонн ЗШО». 

 

Николай Шульгинов добавляет, что «Проблематика ЗШО особенно актуальна для регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, где сконцентрировано примерно 70 % годового объема образования ЗШО», то есть именно для тех регионов, на которые нацелены принятые 6 июля поправки. По его прогнозам принятые меры позволят создать необходимую основу для достижения целевого значения в 50 % утилизации золошлаков от годового объема к 2035 году.

В комплексе же вовлечение золошлаковых отходов в хозяйственный оборот обеспечит рост спроса на уголь для нужд электроэнергетики, а следование букве Закона в области недропользования — установленному порядку «добычи полезных компонентов и ископаемых из отходов недропользования, а также связанных с ним производств, вовлечение в хозяйственный оборот вскрышных и вмещающих горных пород, золошлаков для целей ликвидации горных выработок», — позволит восстановить для использования нарушенные земельные участки, снизить затраты бюджетов субъектов Российской Федерации, снизить себестоимость строительства объектов гражданского и дорожного назначения, а также создаст синергетический эффект для экономики страны.

 

    
Яндекс.Метрика level: 4