Правительство утвердило «дорожную карту» трансформации делового климата в области градостроительной деятельности

Председатель Правительства РФ Михаил Мишустин подписал Распоряжение от 19 января 2021 года № 48-р. Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации.

В него вошли 30 мероприятий по совершенствованию нормативной базы в части регулирования предпринимательской деятельности. Новации касаются процедур подготовки документации, проектирования и проведения экспертиз, присоединения объектов к инженерным сетям, госзакупок и жилищного строительства. Все мероприятия планируется реализовать в течение 2021 года.

Раздел «Государственные закупки в строительстве» полностью сформирован профессиональным и экспертным сообществом. Планом предусмотрено изменение федерального законодательства, в результате которого будет усовершенствован порядок предквалификационного отбора при проведении закупок работ по строительству в форме конкурса, а также обеспечен допуск к закупкам работ по строительству только тех участников, которые имеют опыт выполнения работ по строительству или аналогичным работам, являющимся объектом закупки. Запланировано усиление антидемпинговых мер при проведении закупок.

В «дорожную карту» включен вопрос проработки возможности осуществлять закупки работ по строительству технически сложных и уникальных объектов по методу «открытой книги» с учетом международного опыта (то есть при отсутствии возможности определения на этапе заключения контракта конкретных технологических решений, объема, видов, сроков работ, предусмотренных проектной документацией, а также точной стоимости выполняемых работ и твердой цены контракта). В случае принятия решения, что посредством механизма «открытой книги» целесообразно проводить закупочные процедуры, будет разработано соответствующее правовое регулирование.

По вопросам саморегулирования в «дорожную карту» на 2021 год вошло мероприятие, касающееся ответственности СРО за причиненный собственнику здания, сооружения вред вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, объекта незавершенного строительства, нарушения требований безопасности при строительстве объекта капитального строительства, требований безопасности при сносе здания. 

В сегменте жилищного строительства «дорожной картой» предусмотрена корректировка отдельных норм законодательства, которая должна благоприятно отразиться на выстраивании баланса интересов застройщиков и собственников жилья.

Минэкономразвития России совместно с ведомствами запустило проект «Трансформация делового климата» в целях совершенствования нормативно-правовой базы для улучшения значений показателей России в рейтинге Doing Business. Согласно поручению президента Владимира Путина, Россия должна достичь 20 места в рейтинге к 2024 году. Напомним, что в 2012 году Россия занимала 120 место из 190. Реализация первых планов мероприятий в рамках ТДК позволила подняться в рейтинге до 28 места в 2019 году. Таким образом, Россия является единственной страной, совершившей подобный рывок за несколько лет.

Весной 2020 года были утверждены новые правила формирования дорожных карт в рамках реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности «Трансформация делового климата», порядок их исполнения, а также скоординировано взаимодействие предпринимательского сообщества и федеральных органов исполнительной власти. Согласно постановлению Правительства РФ, общую координацию реализации механизма ТДК будет осуществлять Правительственная комиссия по экономическому развитию и интеграции под руководством первого заместителя председателя Правительства РФ Андрея Белоусова, оперативный мониторинг закреплен за президиумом комиссии. Вся основная работа по дорожным картам будет проходить на площадке специально созданных экспертных групп. Обязанность по контролю за соблюдением сроков реализации механизма ТДК возложена на подразделения Аппарата Правительства РФ. Также весной были утверждены координаторы и ответственные по каждому из направлений, определены новые составы экспертных групп. По направлению «Градостроительная деятельность» Минстрой России стал координатором и основным исполнителем будущей дорожной карты. 

По мнению генерального директора СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрия Мурзинцева, Правительство РФ приняло важный документ, в котором закреплены мероприятия, способные существенно улучшить деловой климат в сфере строительства и проектирования, а также повысить эффективность саморегулирования в обеих указанных сферах. 

В НОПРИЗ формируют планы на 2021 год

В Национальном объединении проектировщиков и изыскателей стартовал цикл предваряющих Съезд окружных конференций, на которых будут подводиться итоги по проделанной работе и формироваться планы на ближайший год с учётом мнений проектных и изыскательских СРО.

По словам руководителя аппарата НОПРИЗ Сергея Кононыхина, в 2021 году НОПРИЗ продолжит работу по направлениям, на которые делался упор и в 2020 году: развитие профессиональных квалификаций, проведение обучающих семинаров для экспертов проектных и изыскательских СРО, тесное взаимодействие с Главгосэкспертизой и профессиональные конкурсы.

Что касается итогов 2020 года, Совет по профессиональным квалификациям в области инженерных изысканий, градостроительства и архитектурно-строительного проектирования актуализировал 20 профессиональных стандартов, а в этом году планируется обеспечить соответствующие средства оценки. Всего за профильным СПК закреплено 27 видов деятельности, включая недавно принятый профессиональный стандарт «Специалист в сфере информационного моделирования в строительстве».

Также нацобъединение провело серию обучающих семинаров для сотрудников СРО во всех федеральных округах страны. Практику признали успешной и она будет продолжена. По словам руководителя аппарата НОПРИЗ, участие в семинарах приняли около 400 представителей СРО, а от саморегулируемых организаций поступили просьбы сделать такие семинары ежегодными. 

С Главгосэкспертизой НОПРИЗ давно ведёт сотрудничество по вопросам экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий. В 2020 году сотрудничество закрепили в соответствующем Соглашении. Документ предусматривает интеграцию Единого реестра членов проектных и изыскательских СРО и автоматизированной информационной системы «Главгосэкспертиза», развитие систем профессиональных стандартов и независимой оценки квалификаций, а также организационную, методическую и экспертно-аналитическую поддержку деятельности в сфере инженерных изысканий и архитектурно-строительного проектирования. Также ведется работа по созданию модуля для интеграции информационных систем с целью обмена информацией по представленным проектам и проведенным экспертизам. 

Наконец, в 2021 году НОПРИЗ продолжит поддерживать и проводить конкурсы профессионального мастерства, делая особый упор на региональные мероприятия.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев: «В планах Национального объединения – продолжить успешные практики по ключевым направлениям деятельности. Теперь важно собрать обратную связь окружных конференций и внести необходимые коррективы».

Стратегия развития строительной отрасли скоро поступит в Правительство

26 января 2021 года в РСС состоялось совещание под председательством министра строительства и ЖКХ Ирека Файзуллина с представителями профессионального сообщества, посвященное обсуждению Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства до 2035 года.

На совещании присутствовали председатель Экспертного совета Комитета Госдумы по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству Ирина Булгакова, директор Правового департамента Минстроя России Олег Сперанский, заместитель председателя Общественного совета при Минстрое Олег Бетин, президент РСС Владимир Яковлев, председатель Комитета ТПП РФ по предпринимательству в сфере строительства, почетный президент НОСТРОЙ Ефим Басин, президент НОСТРОЙ Антон Глушков, вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз, президент НОПРИЗ Михаил Посохин и другие.

В начале совещания со вступительным словом выступил Ирек Файзуллин, который обозначил цели и задачи Минстроя России на предстоящий год.

Анвар Шамузафаров представил основные положения проекта Стратегии развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства, подготовленного профсообществом, после чего участники мероприятия обсудили документ. 

Михаил Посохин озвучил положительные изменения и дополнения, которые появились в Стратегии за прошедшее с последнего совещания время. Президент НОПРИЗ высказал мнение, что документ необходимо направлять на согласование в Правительство.

Антон Глушков подчеркнул, что Стратегия написана и доработана при активном участии профсообщества и основные замечания к ней учтены. Он выделил важные положения документа, такие как соотношение заложенного в Стратегии объема жилья МКД и ИЖС, необходимость создания большого объема арендного жилья для реализации нацпроектов, уточнение параметров проведения государственных конкурсных процедур, обновление и расширение кадрового потенциала отрасли. По словам президента НОСТРОЙ, принять Стратегию нужно максимально быстрыми темпами.

Глава Минстроя России отметил, что на окончательную доработку Стратегии отводится еще неделя, после чего итоговый документ будет направлен на рассмотрение и утверждение Правительством РФ.

Ирина Булгакова в своем выступлении подняла тему развития системы ЖКХ. В частности, она рассказала о заложенных в Стратегии параметрах и задачах для развития жилищно-коммунального хозяйства, указав при этом, что особое внимание следует уделить тарифам ЖКХ и повышению качества строящегося жилья. По ее словам, требуется финансовое оздоровление ЖКХ, и в этом важна главенствующая роль института развития отрасли.

Ирек Файзуллин также обратил внимание на основные проблемы ЖКХ, озвучив их, и отдельно остановился на вопросе применения инфраструктурных облигаций для решения этих проблем.

В завершение мероприятия было подписано Соглашение о взаимодействии между НОПРИЗ, НОСТРОЙ, РСС И ТПП РФ. Свои подписи в документе поставили Михаил Посохин, Антон Глушков, Владимир Яковлев и Ефим Басин.

Как отмечает генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев, очень важно, что доработка Стратегии последовательно проводится с привлечением широкого круга экспертов, которые представляют все заинтересованные стороны. Также важно, что налажено эффективное взаимодействие министерства с экспертами и общественными организациями, которое позволило в кратчайшие сроки внести необходимые изменения в такой важный документ, как Стратегия развития строительной отрасли, который будет определять вектор дальнейшей работы на уровне исполнительной власти и на местах.

Расширен перечень направлений подготовки в области строительства для включения сведений в НРС

Минюст России 1 декабря 2020 года зарегистрировал Приказ Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.11.2020 № 672/пр «Об утверждении перечня направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов по организации инженерных изысканий, специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, специалистов по организации строительства» (зарегистрирован 01.12.2020 № 61178). Документ опубликован на официальном интернет-портале правовой информации и вступит в силу 1 января 2021 года.

Согласно документу Перечень направлений подготовки, специальностей в области строительства, получение высшего образования по которым необходимо для специалистов, включаемых в Национальные реестры (НРС), дополнен на 175 позиций.

С момента выхода первого Перечня в 2017 году, Национальное объединение строителей совместно с региональными саморегулируемыми организациями анализировало практику отказов во включении в НРС по причинам несоответствия специальностей заявителей Перечню и аккумулировало соответствующие обращения от представителей профессионального строительного сообщества. Предложения по включению в Перечень новых направлений подготовки и специальностей отрабатывались НОСТРОЙ вместе с Минстроем России. Результатом этой работы стало очередное расширение Перечня.

Напомним, первоначально документ включал в себя 285 позиций. После первого расширения Перечня в него входили 443 специальности (направления подготовки).

Сейчас благодаря инициативам региональных СРО, большая часть из которых учтена в приказе профильного ведомства, Перечень еще расширен и содержит в целом 618 специальностей (направлений подготовки).

В текущей редакции в Приказ включено дополнительно 105 специальностей, которые реализуют гражданские вузы, и 70 специальностей, обучение по которым осуществляется подведомственными Минобороны России образовательными организациями. Это в значительной степени расширяет круг специалистов по организации строительства, которые теперь получают возможность включения в Национальный реестр специалистов.

Напомним, с 1 июля 2017 года каждый член СРО обязан иметь в штате как минимум двух специалистов, включенных в национальные реестры специалистов. Если компания не имеет в штате таких специалистов, ее исключают из СРО, она теряет компенсационный фонд и возможность участвовать в госзакупках и тендерах на проектирование, строительство и изыскания.

Как отметил генеральный директор СРО Ассоциации «Э.С.П.» Дмитрий Мурзинцев, перечень должен включать в себя исчерпывающий список направлений подготовки и специальностей, обоснованно необходимых компаниям, работающим в строительстве и проектировании объектов капитального строительства.

  1   2   3   4   5   6   7  »